2025年1月21日，作為“經(jīng)度”系統(tǒng)的系列分析之一，航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng)發(fā)布了《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策年度分析》2025版。

2024年，低空經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)迎來了政策環(huán)境的密集催化期，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，以期引導(dǎo)和規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。根據(jù)航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng)“經(jīng)度”系統(tǒng)航空航天政策庫(kù)顯示，2024年有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策260余項(xiàng)。

報(bào)告正文包含低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與分析、低空經(jīng)濟(jì)政策清單、政策原文鏈接與重點(diǎn)政策介紹，歡迎咨詢！

本報(bào)告包含三部分內(nèi)容：

• 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)計(jì)與分析
• 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策清單與原文鏈接

• 重點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策介紹

內(nèi)容概要

政策統(tǒng)計(jì)與分析

具體來看，2024年，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共有260項(xiàng)相關(guān)政策，其中，國(guó)內(nèi)政策法規(guī)動(dòng)態(tài)占據(jù)了絕大多數(shù)，達(dá)到了257項(xiàng)。在這些政策動(dòng)態(tài)中，國(guó)家層面出臺(tái)的政策有32項(xiàng)，而地方層面則更為活躍，共推出了225項(xiàng)相關(guān)政策。

從地理分布情況來看，政策數(shù)量較多的是廣東，以54條政策動(dòng)態(tài)成為低空經(jīng)濟(jì)政策最活躍的地區(qū)；其次是浙江、四川、江蘇，均有15條以上的政策動(dòng)態(tài)發(fā)布。

廣東作為中國(guó)改革與創(chuàng)新的前沿，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)接受度高。其豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力。同時(shí)，廣東在無人機(jī)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，眾多高科技企業(yè)紛紛布局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)了相關(guān)政策的密集出臺(tái)和快速落地。下圖為“經(jīng)度”系統(tǒng)所收錄政策分布情況：

政策發(fā)展趨勢(shì)

2024年，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)政策趨勢(shì)呈現(xiàn)出多維度、全方位的特點(diǎn)：

首先在技術(shù)創(chuàng)新方面，政策重點(diǎn)聚焦無人化、電動(dòng)化、智能化技術(shù)的深度應(yīng)用，如北京、上海、江蘇等地積極布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)，為低空經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力；

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為關(guān)鍵支撐，河北、河南、黑龍江等地紛紛出臺(tái)政策，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)等建設(shè)，完善低空飛行的物理網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；

產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)同效應(yīng)凸顯，上海、廣東等地以特定區(qū)域?yàn)楹诵?，打造低空?jīng)濟(jì)示范區(qū)和集聚區(qū)，通過區(qū)域間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；

產(chǎn)業(yè)鏈完善也成為政策發(fā)力重點(diǎn)，江蘇、浙江、四川等地致力于構(gòu)建涵蓋研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

部分重點(diǎn)政策如下

國(guó)家層面：

• 《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》正式施行

交通運(yùn)輸部公布《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》已于2023年12月15日經(jīng)第29次部務(wù)會(huì)議通過，自2024年1月3日起施行。民用無人駕駛航空器的運(yùn)行按照面向運(yùn)行場(chǎng)景、基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)分類管理的原則，分為開放類、特定類和審定類三類運(yùn)行。

• 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員發(fā)布多項(xiàng)無人機(jī)系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員發(fā)布109項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單，其中包括多項(xiàng)涉及無人機(jī)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 44166-2024《民用大中型固定翼無人機(jī)系統(tǒng)自主能力飛行試驗(yàn)要求》、GB/T 44167-2024《大型貨運(yùn)無人機(jī)系統(tǒng)通用要求》、GB/T 44168-2024《民用大中型固定翼無人機(jī)系統(tǒng)試飛風(fēng)險(xiǎn)科目實(shí)施要求》以及GB/T 44169-2024《民用大中型固定翼無人機(jī)系統(tǒng)地面站通用要求》，標(biāo)準(zhǔn)將于2025年1月1日開始實(shí)施。

• 中國(guó)民航局發(fā)布《基于區(qū)塊鏈的民用無人駕駛航空器飛行數(shù)據(jù)存證技術(shù)要求》

該技術(shù)要求旨在利用區(qū)塊鏈技術(shù)來記錄和驗(yàn)證民用無人駕駛航空器的飛行數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)的安全性和可信度。該技術(shù)要求包括數(shù)據(jù)存證系統(tǒng)的架構(gòu)、數(shù)據(jù)存證流程、數(shù)據(jù)安全性保障、數(shù)據(jù)驗(yàn)證和監(jiān)管等方面的內(nèi)容，將為民用無人駕駛航空器的管理和監(jiān)管提供更加有效和可靠的技術(shù)支持。

......

地方層面：

• 北京市發(fā)布《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》

重點(diǎn)：面向全國(guó)，走向國(guó)際，在確保安全的前提下，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，低空技術(shù)服務(wù)覆蓋京津冀、輻射全國(guó)，低空產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力和品牌標(biāo)識(shí)度大幅提高，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展取得明顯成效，低空產(chǎn)業(yè)體系更加健全，在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)政策、低空安全、應(yīng)用需求等領(lǐng)域形成全國(guó)引領(lǐng)示范，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

• 上海市發(fā)布《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》
  

重點(diǎn)：到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航檢測(cè)、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運(yùn)營(yíng)服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長(zhǎng)三角城市建設(shè)全國(guó)首批低空省際通航城市，建成全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國(guó)際影響力的“天空之城”。

• 廣東省發(fā)布《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》

重點(diǎn)：到2026年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。......

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